Государственный заповедник Тигирекский

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный заповедник "Тигирекский"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный заповедник "Тигирекский"

Расширение территории Тигирекского заповедника обсуждается в Алтайском крае

Расширение территории Тигирекского заповедника обсуждается в Алтайском крае

-A A +A
Версия для печатиВерсия для печати

В Главном управлении природных ресурсов и экологии Алтайского края накануне состоялась очередная рабочая встреча по теме расширения территории Тигирекского заповедника, в которой приняли участие представители краевых органов исполнительной власти, муниципалитетов и иных заинтересованных сторон. Первое совещание, на котором представители Администрации края официально поддержали расширение заповедника, прошло в середине мая. Попробуем разобраться, почему этот вопрос особенно актуален сейчас и что приобретёт регион, реализовав данную инициативу научной общественности.

 

История с продолжением

В следующем году в России будет отмечаться знаменательная дата – 100-летие заповедной системы. В 1917 году был создан первый государственный заповедник. В связи с юбилеем и в целях привлечения внимания общества и органов власти к проблеме сохранения природного наследия России, указом Президента 2017 год объявлен Годом особо охраняемых природных территорий.

Основу и несомненную гордость национальной системы ООПТ составляют государственные природные заповедники особо охраняемые территории федерального статуса, представляющие высшую форму территориальной охраны природы. Любой заповедник согласно действующему законодательству подразумевает две различных по режиму охраны и использования зоны: собственно заповедная территория (исключена любая хозяйственная деятельность, кроме регламентированного познавательного туризма) и охранная (буферная) зона, где разрешены традиционные виды природопользования – выпас скота, заготовка сена, рыбалка, сбор грибов и ягод. Управление заповедниками осуществляют федеральные государственные учреждения за счёт средств федерального бюджета.

В Алтайском крае на данный момент существует один заповедник – Тигирекский – самый маленький по площади заповедник в Сибири. Он состоит из трёх отделённых друг от друга участков. Два из этих трёх участков имеют мизерный даже в масштабах края размер – около 1 тысячи гектар. Разобщённость и малый размер территории – главная проблема заповедника. Это можно продемонстрировать на примере северного макросклона Тигирекского хребта в районе посёлка Тигирек: в заповедник входят только самые вершины и узкая полоска у подножия, основная часть склона, где располагаются наиболее ценные экосистемы и которая составляет с заповедными участками единый природный комплекс, не имеет никакого охраняемого статуса.

Изначально Тигирекский заповедник проектировался и создавался для сохранения в естественном состоянии всего набора природных комплексов Западного Алтая, однако в условиях правовой и финансовой неразберихи конца 1990-х гг. не удалось реализовать все намеченные планы. Сейчас, при установленных в 1999 г. границах в заповеднике почти не представлены горные степи, лесостепи, комплексы высокогорий (альпийских лугов и горных тундр). Поэтому вопрос о необходимости расширения территории встал почти сразу же после создания заповедника и с каждым годом становился всё более актуальным. Проведение года ООПТ – хороший повод, наконец, решить эту важную для Алтайского края природоохранную задачу.

 

Не охвачены высокогорья

К настоящему дню специалистами разработано научное обоснование расширения заповедника и включения в него ценных природных комплексов, находящихся в южной, приграничной с Республикой Казахстан части Чарышского района (левобережье Верхней Ини – южная часть существующего Чарышского заказника), а также бассейна реки Ханхары и левых притоков Большого Тигирека (крайняя юго-восточная часть  Курьинского района).

В охранную (буферную) зону предлагается включить правобережье Верхней Ини (северная часть Чарышского заказника) и левобережье р. Ханхары в Курьинском районе. Включение в охранную зону заповедника позволит сохранить эти красивейшие места в естественном состоянии, и в тоже время оставить здесь традиционные для местных жителей виды природопользования, развивать организованный туризм.Ориентировочная площадь расширения заповедника: в Чарышском районе – 31,5 тыс. га, в Курьинском районе – 9 тыс. га.

Экологическая ценность названных участков заключается в том, что здесь представлены редкие и эталонные типы растительности: низкогорные степи и лесостепи; светлохвойные (лиственничные и берёзово-сосново-лиственничные) леса; темнохвойные (пихтовые, кедрово-пихтовые, лиственнично-кедровые) высокотравные леса с участием реликтового разнотравья; кедровое, лиственнично-кедровое субальпийское редколесье; субальпийские и альпийские луга, горные тундры. Всё это ценные и уязвимые экосистемы, требующие охраны. В случае расширения территории, заповедник будет охватывать весь спектр высотных ландшафтных поясов и типов растительности – от низкогорного степного до высокогорного с гольцами и многолетними снежниками.

Нужно отметить, что для этих мест характерно наибольшее в Алтайском крае количеством атмосферных осадков; здесь формируется естественный водный режим и высокое качество воды, стекающей отсюда и обеспечивающей значительные территории, лежащие ниже по течению Ини, Белой и Чарыша.

На территории, планируемой ко включению в состав заповедника обитают 32% из всех видов животных, внесённых в Красную книгу Алтайского края (2006), и 34% всех видов растений – одна треть из всего регионального списка редких и исчезающих видов.

 

Бассейновый принцип

Расширение Тигирекского заповедника позволит реализовать оптимальный принцип территориальной охраны природы – бассейновый, и будет содействовать сохранению и воспроизводству природных ресурсов и их рациональному использованию. Ведь заповедник существует не просто «сам для себя», он оказывает так называемые экосистемные услуги: воспроизводство популяций охотничье-промысловых видов зверей и птиц с последующей их миграцией в прилегающие охотугодья; формирование природных вод высокого качества; сохранение основных нерестовых участков ценных видов рыб (хариус, таймень); воспроизводство и пополнение ресурсов лекарственных и медоносных растений; поддержание рекреационного потенциала территории и сохранение привлекательности туристических объектов.

В случае расширения территории до научно-обоснованных размеров Тигирекский заповедник в полной мере сможет выполнять биосферную функцию и оказывать положительное влияние на экологическую ситуацию всего Северо-Западного Алтая и сопредельных с ним районов.

Планируемая для расширения заповедника территория с экономической точки зрения хозяйственно не освоена, либо слабо освоена и не перспективна к промышленному, инфраструктурному и интенсивному сельскохозяйственному освоению. Населённые пункты отсутствуют. Участки, на которых ведётся традиционное природопользование, планируются включить в буферную зону заповедника – с сохранением этих видов природопользования.

Месторождения полезных ископаемых остаются за пределами планируемого расширения заповедника. Лесохозяйственная деятельность на данных участках также не ведётся в виду её высокой затратности и, как следствие этого, нерентабельности.

Участок территории в Чарышском районе представляет собой полосу средне- и высокогорного ландшафта, труднодоступную для посещения и на 90% располагающуюся в 5-километровой приграничной зоне. Согласно действующему законодательству пребывание граждан в пределах 5-километровой приграничной полосы осуществляется по специальным пропускам, выдаваемым Пограничными управлениями ФСБ РФ. Промысловая и иная хозяйственная деятельность в 5-километровой приграничной полосе осуществляется  только с разрешения пограничных органов. Таким образом, на данном участке уже сейчас действуют существенные ограничения.

 

За и против

С темой социально-экономических следствий расширения заповедника связано много мифов и мнимых контраргументов. Рассмотрим некоторые из них подробнее, чтобы показать их несостоятельность.

1. Расширение заповедника ущемляет интересы охотничьего хозяйства.

На самом деле:

В Чарышском районе предполагаемая территория расширения заповедника почти полностью лежит в пределах действующего краевого заказника «Чарышский» (существует с 1978 г.), где любая охота запрещена и в настоящее время. Небольшой участок территории (между Тигирекским и Белорецким участками заповедника) находится в пользовании у охотхозяйства «Староказачье», однако охота на данном участке ввиду его труднодоступности не производится.

В Курьинском районе вся предполагаемая территория расширения относится к общедоступным охотугодьям. Жители близлежащих сел, и местная сельская администрация неоднократно высказывались в поддержку создания здесь ООПТ с целью прекращения незаконной охоты и восстановления численности охотничье-промысловых видов животных в районе.

Исключение любой хозяйственной деятельности на заповедной территории, сохранение естественных мест обитания для объектов животного мира позволит сохранить популяции редких и исчезающих видов животных, занесённых в красные книги России и Алтайского края. Редкие животные (в первую очередь птицы) также являются важным ресурсом для активно развивающихся направлений познавательного туризма – бёрдвочинга и фотоохоты. Территория заповедника будет выполнять функцию воспроизводственного участка для охотугодий района, что позволит поддерживать в охотугодьях более высокую численность таких охотничье-промысловых видов, как соболь, марал, косуля, лось, кабан, заяц-беляк и др.

2. Расширение заповедника негативно скажется на деятельности сельхозпроизводителей.

На самом деле:

В Чарышском районе ВСЯ предполагаемая территория расширения заповедника согласно Публичной кадастровой карте и действующему лесохозяйственному регламенту Чарышского лесничества относится к государственному лесному фонду и находится в собственности Российской Федерации. В настоящее время на данной территории не зарегистрировано аренды лесных участков в целях ведения сельского хозяйства, как и участков аренды в целях заготовки древесины.

В Курьинском районе обсуждаемый участок находится на землях лесного фонда и на землях, категория которых не определена, в контуре участка отсутствуют земли, предоставленные в собственность и пользование.

Таким образом, расширение заповедника по представленному варианту не повлияет на работу сельхозпредприятий.

3. Расширение заповедника помешает развитию туризма.

На самом деле:

В настоящее время в обязанности всех заповедников входит организация экскурсионно-туристической деятельности.Как правило, местами, в наибольшей степени привлекающими туристов, являются различные нетронутые природные территории, в первую очередь, заповедники и национальные парки. При должном внимании к популяризации заповедного дела, со временем заповедник станет брэндом районов его расположения и «изюминкой» для туристических маршрутов.

В заповеднике, как организации, существует отдел экологического просвещения, специалисты которого занимаются продвижением «заповедного брэнда» на самых разных площадках от краевого до международного уровня. Конкретные проекты отдела экопросвещения включают организацию выставок, презентаций, создание фильмов, размещение публикаций в СМИ. Сотрудничество с заповедником в сфере развития туризма даст очевидные преимущества для продвижения и рекламы туристических услуг.

На существующей  территории Тигирекского заповедника уже действуют туристические маршруты. В случае расширения, будут обустроены дополнительные экскурсионные тропы. Среди самых перспективных направлений развития туризма в зоне сотрудничества с заповедником необходимо назвать:

·       познавательный туризм (конный, пеший, водный), основанный на прохождении специально оборудованных маршрутов и экологических троп.

·       наблюдение за животными и фотоохота на специально оборудованных площадках (солонцы, подкормочные площадки) и скрадках.

·       сельский туризм (зелёные дома) и этнотуризм(знакомство с традиционным бытом и культурой местного населения).

Главными выгодополучателями от развития вокруг  заповедника всех этих форм туризма могут стать местные жители и местные предприятия, реализующие туристам свои товары и услуги. При этом  заповедник  станет своеобразным брэндом  привлекающим гостей, что уже можно видеть на примере развития  туристической сферы Краснощёковского района, где располагаются существующие участки заповедника.

4. Зачем расширять заповедник, если здесь уже существует заказник?

На самом деле:

Чарышский заказник (55 тыс. га) охраняет 1 егерь. Заповедник же имеет штат охраны (охрана от пожаров, от браконьерства и т.д.). В заказнике не проводится плановых мониторинговых работ; в заповеднике научный отдел ведёт постоянный мониторинг (в т.ч. метеорологический, гидрологический) – вклад в прогнозирование и предупреждение ЧС.

При расширении будут созданы новые рабочие места в районе (работа в штате заповедника).

5. Процедура расширения заповедника потребует финансовых затрат из краевого и районных бюджетов.

На самом деле:

Процедура расширения заповедника предполагает:

- подготовку эколого-экономического обоснования (за счёт средств заповедника);

- изучение отношения местного населения к данному вопросу через проведение общественных обсуждений;

- получение согласований от заинтересованных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов;

- направление ходатайства Администрации региона в Минприроды РФ;

- проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня по проекту расширения (за счёт средств заповедника);

- подготовка и утверждение постановления Правительства РФ о расширении заповедника.

Ни на одном этапе не требуется выделения каких-либо финансовых средств из регионального или местных бюджетов.

Подводя итог всему вышеизложенному, можно с уверенностью сказать, что расширение территории Тигирекского заповедника не только даст очевидный эффект для сохранения первозданной природы Алтая, но и будет служить устойчивому развитию и рациональному использованию природных ресурсов, станет новой «точкой роста» для экономики районов и местных сообществ.

Пока ещё не все заинтересованные ведомства согласовали проект расширения заповедника, но работа продолжается. Надеемся, в итоге разумный подход и ответственность за будущее региона возобладают, и взаимопонимание по вопросу необходимости сохранения уникальных природных комплексов будет достигнуто.